Deberes del Estado

Deberes del Estado

2- QUÉ DEBE HACER EL ESTADO 2.1- El planteamiento jurídico -Las tareas y funciones del Estado se encuentran plasmadas en el corpus legislativo de un país: la Constitución y el resto de disposiciones normativas prescriben qué debe hacer el Estado (tareas), para qué (funciones) y cómo (instrumentos). El grado de detalle de la legislación depende de los sistemas políticos concretos. -La capacidad jurídica para prescribir qué debe hacer el Estado independientemente de las consideraciones políticas o económicas, dependería de la existencia de un derecho universal susceptible de exigencia de cumplimiento al Estado. 2.2- El planteamiento económico -La teoría prescriptiva más elaborada sobre qué debe hacer el Estado es la teoría económica, basada en el cálculo de costes y beneficios, así como sustentada también en argumentos filosóficos, y que se reduce a la idea kantiana de la libertada como derecho básico del individuo: *La finalidad del Estado es armonizar los derechos de libertad individual en sociedad, pero la crítica principal al pensamiento liberal se resume en la inexistencia de una igualdad de oportunidades para todos, por lo que el ejercicio de la libertad individual es falaz. *Se defiende que las tareas estatales pueden alcanzarse mejor si se deja actuar al mercado, y que el Estado debe actuar solamente de forma reactiva cuando el mercado falla. *El funcionamiento del mercado debe aunar la satisfacción de las necesidades individuales con la optimización del bienestar colectivo. Si se consigue, se alcanza el óptimo de Pareto: nadie puede mejorar sin que otros empeoren. -La clasificación más aceptada de los bienes y recursos depende de: • Grado de exclusión > facilidad con la que se puede excluir a los demás del disfrute. • Grado de substracción > influencia del uso y disfrute de un bien en la disponibilidad de dicho bien para los demás. -Al cruzar estas variables resultan 4 tipos de bienes: • Bienes privados: satisfacen una demanda individual. Fallos en el mercado que deben ser remediados por el Estado: 1. Las interacciones del mercado producen externalidades negativas (costes sociales sobre terceros). 2. El mercado suele premiar a los más ricos y desfavorecer a los más pobres (de ahí que otra función del Estado sea conseguir una justicia distributiva). 3. Situaciones de monopolio. • Bienes tipo club: son de fácil exclusión y baja substracción (ej: autopista de peaje) • Bienes públicos: la exclusión es difícil y la substracción baja, por lo que su uso se encuentra disponible para los demás (ej: defensa nacional) Fallos del Estado: 1. Gasto público que no cumple con los criterios de eficiencia y eficacia económica. 2. Gastos de las organizaciones del sector público, dado que los directivos públicos intentan aumentar su cuota de poder a través de incrementos presupuestarios. 3. Los intereses afectados por las políticas presionan por la expansión del gasto público para proteger programas sin un análisis de costes y beneficios • Bienes comunes: se definen por la dificultad de excluir a los demás de su uso una vez que son provistos (ej: agua), debido a cuestiones físicas (ej: el enorme tamaño de la selva del Amazonas), económicas (los altos costes de vigilar que no se extraiga agua de un río) o legales (disposiciones que permiten pescar sin ostentar un derecho privado de uso). -La calificación de un bien como público o común depende de cómo se comporte en cada momento (ej: el consumo del agua en los países escandinavos no agota el recurso). -Estas características de exclusión y substracción se pueden aplicar a bienes en principio públicos, pero que pueden comportarse como bienes comunes (ej: las vías públicas son un bien público, pero al hacerse la circulación imposible en hora punta, tienen características de un bien común). 2.3- La teoría de los bienes comunes Tragedia de los bienes comunes: simboliza la inevitable degradación del medio ambiente cuando los individuos usan un recurso común escaso. Las personas que restringen el uso de los bienes comunes porque sobreexplotan el medio, incurrirán en pérdidas económicas frente a los que lo consumen sin restricción). Dilema de los bienes comunes (Ostrom): se produce cuando la racionalidad individual empleada en la apropiación, produce resultados no racionales desde la perspectiva del grupo, y suponen la destrucción del recurso a largo plazo. Existe un dilema de los bienes comunes cuando: a) La actuación individual implica resultados globales subóptimos. b) Existen alternativas institucionales beneficiosas para los individuos y la colectividad -Soluciones al dilema de los bienes comunes en el ej. de la congestión del tráfico: a) Solución de mercado: los individuos realizan un análisis de costes-beneficios y deciden emplear otro medio de transporte (combustible, aparcamientos…). b) Solución de Estado: las autoridades aumentan la provisión del bien mediante nuevas infraestructuras, disminuyendo las existentes para restringir el uso de vehículos privados, o restringiendo el uso de la vía pública (apropiación). c) Solución comunitaria: las autoridades municipales acuden a los principales usuarios de la vía pública (taxistas…), para buscar soluciones participadas. (Ostrom sostiene que la gestión por la comunidad es superior a cualquier otro tipo de solución) 3- QUÉ HACE EL ESTADO Reichard (1994): -Tareas que garantiza, financia y ejecuta el Estado (ej: ejército). -Tareas que garantiza y financia, sin ejecutar necesariamente (ej: infraestructuras) -Tareas que garantiza, pero ni financia ni ejecuta (ej: suministro de agua).

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Fuentes:

Burgos Baena, Agustín (2017). Análisis bursátil avanzado


Sobre el autor

Dr. Agustín Burgos Baena


Catedrático - investigador - inversor, ofreciendo mis servicios y conocimientos a empresas (consultoría), universidades (formación), estudiantes (tesis) y público en general (inversiones).

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Citar:

Burgos Baena, Agustín. (2017). Deberes del Estado. Recuperado de: http://www.xprttraining.com/publica/deberes_estado.html

 

Experts Training (2017)