Políticas contra el desempleo

Políticas contra el desempleo

Las políticas contra el desempleo Para tratar de reducir el desempleo cabe apelar a dos tipos de políticas: las que inciden sobre la demanda agregada y las que inciden sobre la oferta. Las políticas de demanda han sido analizadas anteriormente. Se pueden instrumentar mediante políticas expansivas de carácter monetario, fiscal o cambiario, y su efectividad, a corto plazo, está condicionada por la posición de la economía en relación con el producto potencial. Las políticas expansivas de demanda no sólo provocarán tensiones inflacionistas, sino que por lo general también generarán presiones por el lado déficit público. Además, dado el creciente grado de internacionalización de la economía, el mero recurso a políticas de demanda para tratar de reducir el desempleo tiene una efectividad cada vez más reducida. Las políticas de oferta Las políticas de oferta actúan a largo plazo y tratan de estimular el empleo y la producción y reducir la tasa natural de paro y la inflación. Suponen un desplazamiento hacia la derecha de la curva de la oferta agregada, lo que implica una reducción del nivel general de precios y un incremento de la producción o renta de equilibrio. En términos de las curvas de Philips, las políticas de oferta a corto plazo implican un desplazamiento de la curva a largo plazo hacia la izquierda, lo que supone una reducción de la tasa de paro natural. En términos de análisis gráfico de la función de producción agregada, los efectos de las políticas de oferta logran desplazar la curva de producción agregada hacia arriba. Ello se debe a que inciden sobre variables tales como la tecnología, la productividad, la tasa de ahorro, la inversión, o el stock de capital. Las políticas de demanda no lograban desplazar la función de producción agregada, sino en todo caso un movimiento a lo largo de su curva. Las políticas de oferta se pueden concretar en las siguientes estrategias: Reducción de la tasa natural de paro (u*). Los determinantes principales de la tasa natural de paro son: La duración del desempleo: depende de factores cíclicos provenientes de oscilaciones en la demanda agregada y de las características estructurales del mercado de trabajo, que pueden ser: La organización del mercado de trabajo. La composición demográfica de la población activa. La capacidad y deseo de los desempleados por encontrar trabajo. Esta característica depende de la existencia o no de prestaciones por desempleo, de forma que aumentos en estas elevan la tasa natural de paro, mientras que recortes de las mismas la reduce. Frecuencia del desempleo: número medio de veces por periodo que los trabajadores pasan de estar empleados a desempleados. Sus determinantes son: Variabilidad de la demanda de trabajo en las diferentes empresas de la economía. Tasa a la que los nuevos trabajadores entran a formar parte de la población activa. La histéresis: periodos prolongados de elevado desempleo que provocan un aumento de la tasa natural de paro. Para reducir la tasa natural de desempleo se debe tener en cuenta: La elevada tasa de desempleo de los adolescentes: una reducción del tiempo que tardan en encontrar su primer empleo o un aumento del salario mínimo que muchos de ellos perciben reduciría su tasa de desempleo, y con ella, la natural. La elevada proporción de desempleo que corresponde a los parados de larga duración. Las prestaciones por desempleo tienden a aumentar la tasa de desempleo por las razones siguientes: Porque permiten buscar trabajo durante más tiempo. Este tiempo depende del valor de la llamada tasa de sustitución (cociente entre la renta después de impuestos estando desempleado, y la renta después de impuestos estando ocupado). Cuanto mayor es esta tasa, menos urgente es para un desempleado la búsqueda de trabajo. Estas tasas elevadas de sustitución pueden afectar al salario de reserva (salario por el que una persona desempleada que percibe prestaciones estaría dispuesta a renunciar a ellas). Porque la existencia de prestaciones por desempleo hace que algunos individuos tiendan a inscribirse en la oficina de empleo y así formar parte de la población activa al margen de su deseo real de trabajar. Porque la duración del desempleo afecta también a la tasa de paro, condicionado por el periodo durante el que se perciben prestaciones. Es decir, los períodos de desempleo tienden a finalizar con la vuelta al trabajo precisamente en el momento en que se agotan las prestaciones. La economía sumergida, que no se contabilizan las cuentas nacionales, hace que el supuesto desempleado pueda percibir prestaciones por desempleo al tiempo que obtiene otras rentas. En este sentido, una reducción de la economía sumergida hará bajar la tasa de desempleo contabilizada. Actuaciones sobre estos determinantes de la tasa natural de paro permitirían que ésta se reduzca a medio plazo. Disminución del margen sobre el coste que las empresas establecen para fijar el precio. El mark up sobre los costes determina los precios de venta de los bienes. El poder de mercado aumenta los precios y reduce la producción. Un aumento del poder de mercado en las empresas de la economía desplaza la curva de Phillips hacia la derecha y la de oferta agregada hacia la izquierda. El fomento de la competencia desplazará la curva de Phillips hacia la izquierda y la oferta agregada hacia la derecha. El fomento de las competencias se puede llevar a cabo mediante las siguientes políticas: o Reducción del poder empresarial y del grado de monopolio. o Liberalización de los mercados. o Privatización de los monopolios naturales desde manos públicas a manos privadas. o Desregulación: reducción de la intervención regulatoria del estado en ciertos mercados. o Elevación de la productividad media del trabajo. Las principales medidas para elevar la productividad son: o Reciclaje de los trabajadores mediante formación. o Ayudas financieras a proyectos de inversión empresarial. o Promoción de la eficiencia industrial. o Incentivos a la investigación, el desarrollo y la innovación. o Provisión directa para la mejora de las infraestructuras. Mejoras en la tecnología Una mejora en la tecnología hace ascender la función de producción para el mismo nivel de empleo, por lo que aumentará la producción potencial a la vez que desciende la tasa natural de desempleo. La principal política de oferta en este sentido es la inversión en investigación y desarrollo. Flexibilidad regional en los niveles de precios y salarios Generalmente, los convenios entre trabajadores y empresarios para la fijación de salarios nominales son a escala nacional. Sin embargo, si el salario nominal es el mismo pero las productividades y los niveles de precios son diferentes, los salarios reales también lo serán. Aumento de la renta potencial o producción de pleno empleo La principal política de oferta es la creación de incentivos a la producción, básicamente con la reducción de impuestos sobre los consumidores-trabajadores y sobre las empresas. El ahorro, en ambos casos, aumentará, por lo que quedarán más fondos disponibles para ser consumidos o reinvertidos. Políticas indirectas de oferta Son aquellas que, aun proviniendo del lado de la demanda agregada, inciden sobre la oferta agregada. Son: • Reducción del gasto público, para evitar el efecto expulsión. Con esto se consigue reducir el déficit público y un menor crecimiento de la oferta monetaria • Utilización más eficiente de los recursos del sector público • Reducción del tamaño del sector público, lo que permite aumentar la inversión privada sin aumentar la demanda agregada. • Introducción de relaciones de mercado en el sector público, con el fin de posibilitar la autofinanciación, mejorando su eficiencia. • Subvenciones y desgravaciones a la inversión privada. • Reducción de trámites burocráticos a la inversión y fomento de la asunción de riesgos. • Abolición de controles de cambio que impidan libertad de movimientos de capital. • Subvenciones a las empresas que creen empleo.

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Referencias:

Burgos Baena, Agustín (2020). Análisis macroeconómico en el corto plazo


Sobre el autor

Dr. Agustín Burgos Baena


Catedrático - investigador - inversor, ofreciendo mis servicios y conocimientos a empresas (consultoría), universidades (formación), estudiantes (tesis) y público en general (inversiones).

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Citar:

Burgos Baena, Agustín. (2017). Políticas contra el desempleo. Recuperado de: http://www.xprttraining.com/macroeconomia/politicas_desempleo.html

 

Experts Training (2017)